RoHS指令の「グレーエリア」、すなわちWEEE指令のなかで適用対象内と適用対象外が明確に記載されていない製品について(2006年2月23日のコラムを参照)、RoHSはNew Approach指令という位置づけになります。これについて詳細に調査するには、「ブルーガイド」として知られている「Guide to the implementation of directives based on the New Approach and the Global Approach」という資料が参考になるでしょう。
特に、今回のケースでは、ブルーガイドの「Scope of New Approach Directives」(15、16ページ)の「A combination of products and parts....」で始まる第3段落を詳しく調べてみてください。
RoHS指令の最初のページの「(5) The available evidence indicates...」で始まる段落も重要です。ここではWEEE指令のWEEE(廃電気電子機器)の定義について述べています。